加強(qiáng)檢修計(jì)劃管理是保證安全生產(chǎn)的重要手段

安全是供電企業(yè)永恒的主題，保證人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全是每個(gè)企業(yè)、每個(gè)從業(yè)者追求的目標(biāo)，也是供電企業(yè)做好其它各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。但是由于檢修計(jì)劃安排不合理等原因引起的計(jì)劃變動(dòng)、工期緊張、工作準(zhǔn)備不足等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,也是引發(fā)各類事故的因素之一。
    加強(qiáng)檢修計(jì)劃管理的必要性
    在安全生產(chǎn)管理工作中，除了加大責(zé)任制落實(shí)等措施外，加強(qiáng)檢修計(jì)劃管理對(duì)保證安全生產(chǎn)同樣具有重要意義。
    供電企業(yè)生產(chǎn)工作主要包括計(jì)劃停電檢修、大修、技改、新建設(shè)備驗(yàn)收、消缺、臨時(shí)搶修和事故處理等內(nèi)容。其中，計(jì)劃停電檢修、大修、技改等計(jì)劃性工作由供電企業(yè)的生產(chǎn)管理部門根據(jù)其生產(chǎn)單位上報(bào)的計(jì)劃按年度確定，由調(diào)度部門按月度平衡。其工作過程中引發(fā)的事故占事故總數(shù)的比例大。因此，合理制定檢修計(jì)劃，為后續(xù)生產(chǎn)工作奠定良好基礎(chǔ)是我們必須重視和研究解決的重要課題。
    隨著電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的快速發(fā)展，所轄設(shè)備大量增加。目前供電企業(yè)生產(chǎn)過程中普遍存在人員少、工作任務(wù)繁重、具有一定技術(shù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)骨干短缺的現(xiàn)象。工作量日益增大與人員短缺、運(yùn)維力量不足之間的矛盾日益突出。由此造成一線生產(chǎn)人員長(zhǎng)期處于高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，只有通過提高檢修計(jì)劃管理水平，合理平衡工作量和承擔(dān)能力之間的矛盾，才能從根本上解決問題。
    檢修計(jì)劃的特點(diǎn)和重要作用
    制定檢修計(jì)劃的根本目的是為安全生產(chǎn)這個(gè)總目標(biāo)服務(wù)的。其制定過程包括預(yù)測(cè)未來的工作量與人力資源之間的適應(yīng)情況，執(zhí)行計(jì)劃中可能存在的問題及危險(xiǎn)點(diǎn)，分析執(zhí)行者自身的薄弱環(huán)節(jié)、優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，確定每一項(xiàng)具體工作項(xiàng)目的必要性、單位分工、人員責(zé)任、實(shí)施方案、擬采取的控制措施等。同時(shí)，檢修計(jì)劃也是各級(jí)管理者進(jìn)行指揮的依據(jù)。他們根據(jù)檢修計(jì)劃分派任務(wù)，確定各生產(chǎn)管理部門和生產(chǎn)單位的權(quán)利和責(zé)任，促使生產(chǎn)、調(diào)度、運(yùn)行、檢修、基建等相關(guān)部門和單位的各級(jí)管理者和作業(yè)人員圍繞計(jì)劃統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)同配合、提率。由此看出，合理制定檢修計(jì)劃在安全生產(chǎn)管理工作中處于首要地位，是開展好生產(chǎn)組織、過程管理和現(xiàn)場(chǎng)控制等其它各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。
    在年度檢修計(jì)劃的制定和執(zhí)行過程中，管理者仍存在對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足、工作目標(biāo)不統(tǒng)一、總結(jié)分析不到位、預(yù)測(cè)分析不準(zhǔn)確、計(jì)劃制定不嚴(yán)謹(jǐn)、計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)肅等問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。    
    生產(chǎn)管理人員及作業(yè)人員對(duì)檢修計(jì)劃的重要性認(rèn)識(shí)不足。在企業(yè)安全管理規(guī)定、工作要求和事故原因總結(jié)分析中，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守安全工作規(guī)程、工作流程和作業(yè)指導(dǎo)書等規(guī)章制度的重要性，但對(duì)于檢修計(jì)劃在安全生產(chǎn)管理中的重要作用卻并不十分重視。造成這種現(xiàn)象的主要原因是，當(dāng)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)工作失誤、異?；蚴鹿?，進(jìn)行原因分析時(shí)，分析對(duì)象主要針對(duì)基層單位、班組及個(gè)人，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層原因分析較少。其中，合理制定檢修計(jì)劃對(duì)保證安全生產(chǎn)的重要作用，制定過程中存在的問題，不合理的檢修計(jì)劃對(duì)安全生產(chǎn)工作造成的不利影響等方面的原因分析的更少。另外，分析重點(diǎn)主要集中在現(xiàn)場(chǎng)工作人員思想意識(shí)和行為、現(xiàn)場(chǎng)組織管理等方面。如作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)水平不高、習(xí)慣性違章、執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格，危險(xiǎn)點(diǎn)分析不到位、危險(xiǎn)源辨識(shí)能力不足，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位、組織不當(dāng)、安全措施執(zhí)行不到位等。這些問題要深刻吸取教訓(xùn)、采取措施予以杜絕，如果沒有從管理上對(duì)檢修計(jì)劃的合理性、重要性等方面進(jìn)行進(jìn)一步分析，往往容易造成就事論事，相關(guān)生產(chǎn)管理人員和一線作業(yè)人員無法真正從根本上認(rèn)識(shí)到引起上述問題的深層次原因，從而無法采取有針對(duì)性的措施杜絕類似事件的發(fā)生。因此，從檢修計(jì)劃的制定、有效實(shí)施等多方面分析供電企業(yè)不安全事件發(fā)生的深層次原因，制定合理的應(yīng)對(duì)措施，可提高生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員對(duì)檢修計(jì)劃重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)保證電力安全生產(chǎn)起著重要作用。
    生產(chǎn)管理部門與生產(chǎn)單位的目標(biāo)不一致。生產(chǎn)管理部門的目標(biāo)是將生產(chǎn)單位上報(bào)的、已到檢驗(yàn)周期的設(shè)備或需要大、小修的項(xiàng)目全部安排在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，否則其有可能承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。對(duì)于生產(chǎn)單位來說，只有其工作量與承擔(dān)能力之間達(dá)到合理的平衡狀態(tài)后，才可能有序的計(jì)劃、組織、實(shí)施各項(xiàng)具體工作，從而在生產(chǎn)管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中實(shí)現(xiàn)可控、能控、在控的目標(biāo)。
    但隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，設(shè)備數(shù)量快速增加，已到檢驗(yàn)周期的設(shè)備以及大修、技改項(xiàng)目急劇增長(zhǎng)，往往造成年度檢修計(jì)劃中的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出生產(chǎn)單位的承擔(dān)能力，使其在工作的組織和管理過程中常常出現(xiàn)考慮不周、準(zhǔn)備不足、顧此失彼、疲于應(yīng)付等現(xiàn)象。
    各生產(chǎn)單位編制和上報(bào)其年度檢修計(jì)劃時(shí)，對(duì)上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況、存在問題、原因分析、造成的后果、應(yīng)采取的措施等沒有進(jìn)行詳細(xì)的分析總結(jié)，因此無法清晰準(zhǔn)確的掌握以往計(jì)劃制定和實(shí)施過程中存在的問題，其編制和上報(bào)的計(jì)劃或多或少都有一定的盲目性和隨意性，造成工作量及承擔(dān)能力之間無法合理平衡，使檢修計(jì)劃的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性得不到保證。再加上消缺、故障搶修、新設(shè)備投產(chǎn)驗(yàn)收等各種不確定因素的干擾，使未來計(jì)劃執(zhí)行時(shí)難度加大，甚至需要經(jīng)常變動(dòng)和再平衡，計(jì)劃執(zhí)行時(shí)的嚴(yán)肅性大打折扣。這無形中使生產(chǎn)單位及班組在工作方案制定、人員選派、現(xiàn)場(chǎng)管控措施等方面經(jīng)常發(fā)生臨時(shí)性的變化，為安全生產(chǎn)工作埋下隱患。
    針對(duì)上述檢修計(jì)劃制定和執(zhí)行中存在的問題及其不利影響，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施和辦法做好檢修計(jì)劃管理工作。
    觀念的轉(zhuǎn)變和認(rèn)識(shí)的提高。不論是生產(chǎn)管理部門還是生產(chǎn)單位都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，合理制定年度、月度檢修計(jì)劃是保證安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和前提條件。計(jì)劃本身很重要，同時(shí)制定計(jì)劃過程中的總結(jié)分析、預(yù)測(cè)、制定政策和措施等階段的工作同樣具有重要作用和意義。
 生產(chǎn)管理部門在下達(dá)年度生產(chǎn)技術(shù)管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)將年度或月度檢修計(jì)劃完成率作為其中一個(gè)指標(biāo)加以控制。并且要修編完善設(shè)備運(yùn)行工況的評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)工作流程，定期組織對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并明確評(píng)價(jià)后設(shè)備的處置原則和處置流程。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)單位編制和上報(bào)的年度檢修計(jì)劃提出具體要求，如上一年度檢修計(jì)劃完成情況、存在問題分析及解決建議；下一年度人力資源、機(jī)具儀器、備品備件、工作量等的平衡情況，每一檢修或大修項(xiàng)目的必要性及其依據(jù)，其工作內(nèi)容、工期、責(zé)任人、作業(yè)流程、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制措施等。
    在保證年度檢修計(jì)劃安排合理的前提下，應(yīng)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。要按年度、季度或月度對(duì)檢修計(jì)劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析和考核，督促調(diào)度部門和各生產(chǎn)單位嚴(yán)格按年度計(jì)劃進(jìn)行工作平衡和安排。
    各生產(chǎn)單位既是年度檢修計(jì)劃的直接編制者，又是執(zhí)行者，對(duì)年度檢修計(jì)劃能否真正制定和執(zhí)行好，能否使其成為安全生產(chǎn)的重要保障手段起著關(guān)鍵作用。因此，首先要克服被動(dòng)完成任務(wù)、怕麻煩的思想，改變應(yīng)付工作的狀態(tài)，把檢修計(jì)劃的制定和實(shí)施作為重要的工作內(nèi)容。編制前，應(yīng)對(duì)以往計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)，好的做法要保持和發(fā)揚(yáng)，存在的不足要分析原因，采取措施加以改進(jìn)。同時(shí)，要對(duì)下一年度自身人員情況、工作量、工器具、儀器儀表、作業(yè)機(jī)具等進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。根據(jù)總結(jié)、預(yù)測(cè)、分析結(jié)果編制年度檢修計(jì)劃，并召開內(nèi)部平衡會(huì)。這樣既能保證“應(yīng)修必修、修必修好”的原則，又能大限度的保證工作量和承擔(dān)能力相適應(yīng)，為后續(xù)工作的開展創(chuàng)造良好條件。   
    總之做好檢修計(jì)劃管理在安全生產(chǎn)工作中具有重要作用，是做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)生產(chǎn)管理者和作業(yè)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到做好檢修計(jì)劃管理的重要意義，在實(shí)際工作中認(rèn)真制定、嚴(yán)格執(zhí)行，以計(jì)劃為基礎(chǔ)做好安全生產(chǎn)工作的組織管理和現(xiàn)場(chǎng)控制，保證安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。